Игорный бизнес - требования к помещениям

помещения игорного бизнеса

Министерство по налогам и сборам опубликовало требования, которые они предъявляют к помещениям, в которых располагаются объекты игорного бизнеса: казино, залы игровых автоматов и букмекерские конторы (http://nalog.by/igry/deyatel/f106682d4b029552.html).

1. В соответствии с пониманием специалистов МНС помещения должны быть изолированными (то есть иметь технический паспорт и свидетельство о государственной регистрации в качестве изолированного помещения). При этом в реальной жизни может иметь место ситуация, когда помещение изолированно в натуре (отдельный вход, и отгорожено от остальных стенами), но по техпаспорту быть только частью изолированного помещения. МНС полагает, что игорное заведение не может занимать часть изолированного помещения, а только лишь полностью. На наш взгляд, такая позиция Министерства не бесспорна. Обратимся к Положению об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 19.11.2010 N 599). В соответствии с п.7 Положения «игорное заведение может располагаться только в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), занимать эти строения полностью либо их изолированные помещения». Таким образом,  законодатель предусмотрел возможность занятия игорным заведение либо полностью капитальных строений, либо изолированных помещений. При этом слово «полностью» относится к словосочетанию «эти строения», а не «изолированные помещения». Занимать же изолированные помещения в жизни можно и полностью, можно и частично.

Кроме этого, анализ законодательства Республики Беларусь показывает, что во многих нормативных правовых актах словосочетание «изолированное помещение» используется именно в понимании как «изолированное от других», а не в смысле Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон), на который ссылаются работники МНС. Необходимо также обратить внимание на то, что понятие изолированного помещения, которое приведено в Законе, в соответствии со ст.1 Закона применяется «для целей настоящего закона», а не всего законодательства. Применяя понятие изолированного помещения, которое используют работники Министерства, к отдельным нормативным правовым актам, можно действительно дойти до абсурда (например, досмотр в соответствии с Таможенным кодексом необходимо проводить в изолированном помещении, оружие в соответствии с Указом № 473 должно храниться в изолированных помещениях, - также необходим техпаспорт!?).

На наш взгляд, понятие изолированного помещения, применительно к Указу об игорном бизнесе, необходимо трактовать именно как изолированное от других помещений в натуре. Очевидно, что данная мера была принята законодателем для защиты населения Республики Беларусь от негативных, в том числе финансовых, последствий, вызванных участием в азартных играх, что закреплено в концепции развития игорного бизнеса в Республике Беларусь (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.01.2011 N 31).

2. В соответствии с пониманием МНС «игорное заведение может размещаться в нескольких изолированных помещениях, в том числе расположенных на разных этажах одного здания». А если здания разные? А если здание одно, но большое?